Бензин снова стал дефицитным товаром: где вернули лимиты и почему проблема может затянуться

После июльского улучшения ситуация с автомобильным топливом в России вновь осложнилась. В ряде регионов вернулись ограничения на продажу бензина, появились схемы заправки по четным и нечетным дням, лимиты по литражу и ограничения на отпуск топлива в канистры.

При этом средняя цена бензина в начале августа снизилась, то есть нынешняя проблема связана не только с ценой, но прежде всего с доступностью топлива в отдельных регионах.

По данным РБК, 14 августа Минэнерго сообщило о сохраняющихся проблемах с топливообеспечением в ряде субъектов, а 18 августа глава ведомства Сергей Цивилев признал наличие очередей на АЗС. Вице-премьер Александр Новак поручил усилить контроль за ситуацией.

Июльское облегчение оказалось временным

В середине и конце июля ситуация на российском топливном рынке действительно начала улучшаться. Власти ряда регионов стали снимать ограничения, увеличивалось число работающих АЗС, сокращались очереди. Минэнерго тогда фиксировало положительную динамику, в частности, в Забайкальском крае, Иркутской области, на Кубани и в Калининградской области.

Однако август показал, что говорить о полном восстановлении баланса рынка было преждевременно.

После отмены ограничений спрос вновь вырос. Для рынка это особенно чувствительный фактор: когда автомобилисты ожидают возможного дефицита, они стараются заправиться заранее и взять больший объем топлива. Такой ажиотаж способен дополнительно ускорять распродажу запасов на отдельных АЗС.

Еще летом Александр Новак говорил, что ажиотажный спрос способен увеличивать обычное потребление примерно на 20–30%. Поэтому снятие ограничений не всегда приводит к устойчивой нормализации – при недостаточно стабильных поставках рынок может быстро вернуться к дефицитной модели.

В регионах снова появились талоны, лимиты и заправка по номерам

К середине августа ограничения вновь начали распространяться на все новые территории.

В Оренбургской области с 12 августа заработала система четных и нечетных дней. Аналогичный механизм с 13 августа вернули в Липецкой области, где одновременно действует ограничение на отпуск бензина до 30 л на автомобиль.

В Астраханской области отдельные АЗС перешли на ограниченный график работы и установили лимит до 40 л топлива. В Калужской области с 15 августа также действует система четных и нечетных дней, за исключением ряда АЗС на трассах.

На Кубани ситуация остается особенно чувствительной из-за большого спроса и проблем с обеспечением отдельных станций. Региональные власти сообщили о приостановке продажи топлива в емкости. По приведенным РБК данным, около 120 АЗС в Краснодарском крае не работали, хотя более 920 продолжали отпуск топлива.

В Севастополе вновь применяется отпуск бензина и дизельного топлива по QR-кодам. В Самарской области сохраняются лимиты на отпуск топлива в одни руки, а продажа бензина в канистры ограничена.

При этом картина неоднородна. Например, в Республике Алтай лимиты, напротив, были увеличены – до 50 л бензина и 100 л дизеля на автомобиль в сутки.

Это важный признак нынешней ситуации: речь идет не о равномерном дефиците бензина по всей стране, а о региональном дисбалансе, когда наличие топлива зависит от конкретного направления поставок, загрузки НПЗ и возможностей местной логистики.

Очереди есть, но дизель пока доступнее

18 августа глава Минэнерго Сергей Цивилев признал наличие очередей на АЗС, однако заявил, что власти работают над решением проблемы. При этом, по его словам, дизельное топливо есть на всех заправках.

Разница между бензином и дизелем здесь показательна. У них разные производственные балансы, структура спроса и особенности сезонного потребления. Для бензина дополнительным фактором летом становится высокий спрос со стороны автомобилистов и туристического транспорта, особенно на юге страны и на основных автомобильных маршрутах.

Поэтому наличие дизеля на конкретной АЗС еще не означает, что аналогичная ситуация складывается с АИ-92 или АИ-95.

Цены пошли вниз, но это не отменяет дефицита в регионах

Парадокс нынешней ситуации заключается в том, что розничная цена бензина в среднем по стране в начале августа снижалась, одновременно с возвращением ограничений в отдельных субъектах.

По данным Росстата за 4–10 августа, средняя стоимость автомобильного бензина составляла 76,04 руб. за литр. АИ-92 стоил в среднем 72,17 руб., АИ-95 – 78,21 руб., дизельное топливо – 88,97 руб. за литр. АИ-98 и выше, напротив, подорожал до 101,78 руб. за литр.

Таким образом, общенациональная средняя цена не показывает всей картины. Если в одном регионе топливо продается без ограничений, а в другом водителю разрешают купить только 30–40 л или требуют заправляться в определенный день, средний показатель по России сглаживает проблему.

Именно поэтому для оценки ситуации сейчас важнее смотреть не только на стоимость литра, но и на физическую доступность топлива.

Главная проблема находится не на АЗС, а раньше по цепочке

Нынешний дефицит нельзя свести к одной причине.

На предложение одновременно воздействуют несколько факторов:

• временный выход части нефтеперерабатывающих мощностей из работы;
• ремонты НПЗ;
• повреждение отдельных производственных объектов;
• сложности с логистикой между регионами;
• высокий сезонный спрос;
• необходимость поддерживать внутренний рынок за счет ограничения экспорта;
• дополнительный спрос со стороны покупателей, опасающихся дальнейшего дефицита.

Еще в июле Новак прямо связывал дефицит с частичным выходом НПЗ из строя и отмечал, что при этом суммарных перерабатывающих мощностей в стране достаточно. То есть проблема заключается не только в номинальной мощности российской нефтепереработки, но и в том, какая часть этой мощности фактически доступна в конкретный момент и насколько быстро готовое топливо можно доставить туда, где оно требуется.

Это объясняет региональные перекосы. Даже при достаточном общем объеме бензина страна может сталкиваться с локальным дефицитом, если поставки между регионами не успевают компенсировать выпадение собственного производства.

Власти уже задействовали почти весь набор экстренных мер

Для насыщения рынка правительство использует сразу несколько инструментов.

Среди них – ограничение экспорта нефтепродуктов, увеличение внутренних поставок, импорт топлива, корректировка обязательных продаж бензина на бирже и временное разрешение обращения некоторых марок топлива с более низким экологическим классом.

Ранее правительство уже вводило временные ограничения на экспорт бензина и дизельного топлива именно для стабилизации внутреннего рынка.

Отдельной мерой стало разрешение ряда операций с бензином экологических классов К2, К3 и К4. Логика такого решения проста: в условиях дефицита регулятор временно расширяет доступный ресурс, чтобы увеличить предложение на внутреннем рынке.

Одновременно власти пытаются не допустить превращения дефицита в ценовой кризис.

ФАС усилила контроль за ценами на топливо

Еще один фронт борьбы – розничные цены.

Федеральная антимонопольная служба усилила контроль за топливным рынком. Это необходимо потому, что локальный дефицит создает условия для резкого расхождения цен между крупными сетями и независимыми АЗС.

Ранее Новак также предупреждал о спекулятивном факторе на рынке и необходимости отслеживать действия перекупщиков.

Для автомобилиста это означает важную вещь: ограниченный отпуск топлива и высокая цена – не одно и то же. В одном регионе дефицит может проявляться очередями при относительно стабильной цене, в другом – резким ростом стоимости на независимых АЗС.

Осень станет проверкой для всего рынка

Самый серьезный риск сейчас связан с тем, что августовские ограничения могут совпасть с традиционно высоким спросом сентября и октября.

На рынке одновременно действуют несколько противоположных факторов. С одной стороны, запрет на экспорт и импорт дополнительных объемов должны увеличивать предложение внутри страны. С другой – ремонт НПЗ, логистические ограничения и возможные новые перебои с производством способны вновь уменьшить доступный ресурс.

Особенно уязвимыми остаются регионы, которые зависят от поставок с конкретных НПЗ или от сложных железнодорожных и морских маршрутов.

Поэтому нынешнюю ситуацию правильнее описывать не как единый общероссийский "дефицит бензина", а как систему региональных топливных перекосов. Там, где поставки восстанавливаются быстрее спроса, ограничения снимают. Там, где предложение остается напряженным, их возвращают уже через несколько недель после отмены.

Что будет с бензином дальше

Базовый сценарий на ближайшие недели – сохранение высокой волатильности. Массового исчезновения бензина по всей России из-за принятых мер власти стремятся не допустить, однако локальные очереди, лимиты и ограничения могут сохраняться.

Ключевым показателем станет не столько средняя цена по России, сколько способность нефтяных компаний поддерживать стабильные поставки именно в проблемные регионы.

Если производство на НПЗ будет восстанавливаться по графику, а импорт и межрегиональные поставки позволят закрывать временные разрывы, ограничения постепенно начнут снимать. Если же одновременно выпадет несколько крупных производственных или логистических направлений, августовский сценарий может повториться уже осенью.

Именно поэтому нынешнее снижение средней цены бензина нельзя воспринимать как окончательное завершение топливного кризиса. Российский рынок пока скорее балансирует на грани локального дефицита, чем вернулся к полностью нормальной работе.